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支树平:在更高的起点上推进质检事业改革发展
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核心提示:在更高的起点上推进质检事业改革发展,这个“高起点”,是由当前经济社会发展的现实所决定的。

图片来源:网络

在2016年全国质检工作会议上,支树平局长作了题为《坚定不移推进质检事业改革发展 为全面建成小康社会提供质量安全保障》的报告,全面回顾“十二五”和2015年工作,描绘了“十三五”宏伟蓝图,部署了2016年主要工作,内容博大精深,对于当前和今后一个时期质检工作具有重要指导意义。学习贯彻会议精神是当前质检系统一项重要工作,本报自今日起开辟专栏,全面解读2016全国质检工作会议精神,希望给大家启发,更好地推动贯彻落实。

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是质检系统深化改革加快发展的攻坚时期。所谓取法乎上,“十三五”要开好局,质检工作必须要有新理念、新思路、新举措,这样才能实现新突破、取得新成就。在刚刚闭幕的全国质检工作会议上,质检总局局长支树平谈到“十三五”质检事业发展总体思路时指出,要认真学习十八届五中全会、中央经济工作会议精神,理顺思路,明确方向,在大局下谋划质检工作,在更高的起点上推进质检事业改革发展。

在更高的起点上推进质检事业改革发展,这个“高起点”,是由当前经济社会发展的现实所决定的。习近平总书记指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。认识、适应和引领新常态,也应当是质检事业发展的大逻辑。中央提出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇,由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇,要实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这是我国经济社会发展的重大战略转折,凸显了质量及质检工作之重要。特别是中央强调要着力加强供给侧改革,这为质检工作提供了良好的空间,也提出了更高要求。在这种情况下,我们做好质检工作,眼光决不能停留在过去,要面对新形势,定下高目标,让自己站在更高的起点上。我们要大力宣传和实施质量强国战略,大力加强质量宏观管理,大力开展质量提升行动,夯实基层计量、标准、认证认可、检验检测等基础工作,自觉当好质量发展的推动者、质量安全的守护者。

进入“十三五”,质检事业改革与发展并重,机遇与挑战共存,而更高起点,也意味着我们将面临更多的困难和挑战。就外部而言,我国质量总体水平还不高,仍处于全球价值链的中低端,还不能适应经济转型升级的迫切要求。质量安全保障水平还不高,质量安全形势虽然总体趋好,但质量安全问题仍然时有发生。质量技术基础促进转型发展的有效性还不够高,基础作用发挥还不强。就内部而言,随着市场经济体制的不断完善和改革开放的深入推进,质检工作原有的思维理念、管理模式、体制机制等弊端日益显现,已不能完全适应形势发展的要求,很多方面需要进行创新、突破和转变。比如质量管理应由微观管理为主向宏观管理为主转变,行政执法应由专业执法向综合执法转变,监管方式应由重前置审批向重事中事后监管转变等等。对此,我们一定要保持清醒的头脑,做好爬坡过坎,完成新任务、迎接新挑战的准备。

令人欣慰的是,回顾“十二五”质检事业发展历程,我们发现,过去取得的经验,已为在更高起点推进质检事业改革发展打下了坚实基础??我们建立完善了运转有效的具有中国特色的质检工作体系,既有完整的理论体系支撑(如:形成了“人民质检、质检为民”核心价值观,“以质取胜、保国安民”质检精神,“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作方针),也有完善的制度体系保证(如:拥有9部法律、13部行政法规、192部部门规章和298部地方性法规),还有先进的技术体系(如:各种标准总数达11.6万项,筹建国家产业计量测试中心15个)和成熟的工作机制依托(如:牵头4个部际联席会议制度,“质量月”联合主办部门增加近3倍);我们坚持继承创新,始终贯彻“十二字方针”,筑牢了质量安全基础,塑造了被社会广泛认可的质检形象;我们坚持从严治检,强化了内部管理,建立了一支素质过硬、作风顽强的质检队伍。这些成绩,为质检事业改革发展提供了坚强保证。

尤为重要的是,以习近平同志为总书记的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导,也成为在更高起点推进质检事业改革发展的精神指引和行动指南。习近平总书记提出的“三个转变”战略思想,李克强总理提出大力推进质量强国战略,加快推进我国迈向“质量时代”,中央有关会议和文件对质量和质检工作提出的系列要求,都为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势指明了路径。特别是党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,更成为质检事业改革发展的“方向盘”和“指南针”。“五大发展理念”贯彻的是质量和效益这根红线,追求的是更高质量、更有效率、更加公平、更加可持续的发展,体现了“十三五”规划建议的精髓和主线,对“十三五”质检事业发展具有很强的现实指导意义。我们一定要深刻领会“五大发展理念”的丰富内涵,将其落实到“十三五”时期质检工作的方方面面,提高统一贯彻的能力和水平。

当然,在更高起点推进质检事业改革发展,必须要坚定信心,顺应改革,深化改革。新常态下,质检部门必须要更加明晰服务经济社会发展大局、促进质量总体水平提升的根本职责,不断增强行使国家主权、维护国门安全的使命感,不断增强维护人民群众生命健康安全的责任意识,不断增强质量技术基础的支撑引领作用。质检工作既要继承发展,更要创新突破,在促进经济社会发展中展现更大作为。胡立彪(完)

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